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专家:私家车自由准入专车会导致运力过剩|山西交通网
作者:吴桥县齐源纤维素有限公司 来源:www.qy-xws.com 发布时间:2015-10-14 11:49:41
专家:私家车自由准入专车会导致运力过剩

  10月10日,交通运输部发布关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》,出租车和专车何去何从再次成为舆论焦点:传统出租汽车为何要实行规模控制?私家车为什么不能作专车?

  专家称:管制是为了纠正市场失灵

  过去,一提“打车难”,人们首先想到的是车太少,呼吁政府放开规模控制,让出租车市场自由发展。而根据征求意见稿,出租汽车仍实行许可管理,政府要继续对总量进行控制。这该如何理解呢?

  “上世纪70年代末,一些城市对出租车放松管制,结果引发了数量过剩、ecc701be90dd0869f36f885fa9ab705e员收入降低、服务质量下降等106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题,后来又重新拾起管制。”北京e42224d06d2024599a539ce55945b509通发展研究中心25af0c0506c33259fc5c2a7407d934c363222888ba9c66f9dff863e8ed19郭继孚认为,在出租车行业,纯市调节机制是失灵的。

  “管制是纠正市场失灵的必要手段。”在上海三亦城市规划公司徐康明授看来,这其中原因包括:管控规模以确保司机合理收入,可以减少恶性竞争,“自由准入会吸引过多经营者进入市场,导致运过度供给,影响从业者收入和服务安全与质量。”

  硬币的另一面是,如监管机制不完善,管制也可能失灵。对此,徐康明说,若规模调整间隔过长,容易产生供应短缺;若经营许可的价格过高,也容易形成阻止数量调整的利益集团。此外,管制还容易引发寻租、黑车猖獗。

  也有专家认为管制应当放开。国发改委44cfea5da2e1d04ecbe4806ab56928df3b5aff6f4026e25f0020ffd220121a5d751d1908519bc8a56f3a7805f7交通院院长张国华说,以前传统出租车服务具大的不确定性,供需之配对完全随机,所以需要管控价格及数量,“但是移动互联的出现已经把不确定性全解决了,出租车管控的理论基础就不存在了。”

  杭州市民金小姐说,数量管理要科学,这两年杭州实际运营的专车数量远远高于出租车,“这恰恰说明原来车太少了,老百姓需求长期得到满足。”

  对此,征求意见稿在提出总量控制的同时也表示要建立完善、科学、合理的出租车运力动态监测调整机制。而规模如何确定,交通运输部运输司巡员徐华给出的因素包括:人口数量、经济水平、出租车里程利率、交通拥堵状况等。

  ddca07fe177aab4409a63f68c82631cb认为:设专车门槛是约束也是保护

  此次改革,对专车平台企业、车辆、驶员均设置了一定门槛,打车平台不得入非营运车辆。换句话,私家车主再不能像现在这样,把身份证、行驶证、驾驶证eb8bab4ccf05e52c5d30ed2c2893d78a照给平台企业就能干专车了,而是要满相关条件、经过相关部门审核。

  不少专家认为,私家车作专车盘活了存量资源、增加了市场供应,体现了共享经济的精神,方便了市民出行。很多乘也认为,相比出租车,专车的服务质量更好,加上时不时有补贴促销,价格也很吸引人。

  “营运车辆要比非营运车辆有更高的保险要求,有更频繁的车辆检测要求,以及更严格的车况要求。”在徐康明看来,当前一些专车平台或宣称其为信息平台,自定性为汽车合乘平台,而不承认在提供a0d3996f68170d1c75fb0f117ff1e391性质的运输服务;若运输过程中发生事故,对财产损失、乘客伤害、第三者伤害、司机伤害等均难确定法律上的责任主体;平台企业普遍将司机界定为独立承包商而非雇员,逃避了保险、税收等成本和风险,“对专车企业,基本的规范既是约束,也是使长期健康发展的保护。”

  不可否认,专车市场的迅猛发展,对传统出租车行业造成了严重冲击。在为此次改革召开的会上,北京、哈尔滨、郑州、成都等大中城市出租车司机反映,专车推出后日常业务量至少下降三成。对此,改革一方面在规范专车管的同时,也提出要让巡游车和约租车提供差异化服务、实现错位经营,并对两的服务方式、价格机制、车辆和服务标准等99ae83cb92dec85d906b66fe5a70a8409238efd950c4b952ccf7a4101cc42区

  值得注意的,此次改革明确,拼车不能以利为目的。“合乘提了汽车使用效率,应当鼓励支持,政策解读,但当26aa7df14b89c9c7c9fd286d26a9a25e些平台车服务并互助合乘,而是营利性运输。”徐康明认为,合乘与业运输不同,是一a6a6348f2de403ef2d7c5bf29b9acac4社a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db互助系,这与专业运输存在明确法律责任主并不相同,平941acc0b6ab904642102329d1543e71c今后应将相关权利责任明示,而不该将其包装为一种廉价运输。





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